——在四川省推进基层老年体育创新发展研讨会上的讲话
（2016年11月16日）
同志们：
在全党全军全国人民认真学习贯彻党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党的新形势下，我们召开全省推进基层老年体育创新发展研讨会。与会同志认真学习了党的十八届六中全会公报和习近平总书记的重要讲话及《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》。大家一致表示，坚决拥护全会就新形势下加强党的建设作出的重大部署，坚决拥护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把全会精神融入实际工作中，转化为新的发展动力，扎实有效地推动老年体育事业更好更快发展。
这次研讨会，针对新形势下基层老年体育工作的新情况、新问题，对推进基层老年体育创新发展，进行了广泛的研讨，有19位同志在大会上发言，有40个单位和个人书面发言，既有市（州）、县（市、区）老体协的负责同志，也有先进基层单位的代表。大家的发言，对近几年基层老年体育发展情况进行了总结，对取得的经验进行了提练，对进一步推动基层老年体育发展提出了许多好的新思考、新措施、新对策。可以说，这次研讨会，也是一个学习交流会、认识提升会，大家有很大收获，受到启迪，达到了预期目的。
这次会议既研讨基层老年体育工作，又表彰先进基层单位。省老体协表彰了全省149个先进乡镇老体协和37个先进街道办老体协。受表彰的单位是近年来我省基层老年体育工作中涌现出的先进典型，成绩突出，经验丰富，是全省基层老年体育组织学习的榜样。我受玉琴主席委托，代表省老体协向受表彰的先进乡镇老体协和先进街道办老体协表示热烈祝贺！望再接再厉，勇于创新，争取更大成绩。
玉琴主席还要作重要讲话。现在，我受玉琴主席的委托，结合我听发言、看材料后的思考和平时调研中发现的一些情况及工作体会谈些看法、意见。
一、正确认识当前基层老年体育工作的形势
近几年来，全省各地深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅2009年印发的《关于进一步加强老年体育工作的意见》（川委办[2009]23号），学习贯彻国务院于2014年10月印发的《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（国发[2014]46号）、国家体育总局等12部门于2015年9月印发的《关于进一步加强新形势下老年人体育工作的意见》（体群字[2015]155号），推动基层老年体育事业发展，取得显著成绩，主要体现在以下5个方面。
第一，基层老年体育工作不断得到各级党政领导和体育等部门的高度重视支持。通过学习贯彻川委办[2009]23号文件，各地党委、政府领导和体育等部门增强了对老年体育工作重要性的认识，积极解决基层的实际问题，挑选威望高的老领导担任老年体育组织的主要负责人；许多县（市、区）和乡镇、街道办解决了老年体育工作经费和健身场地设施，为广大老年人参加体育健身创造了较好条件。
第二，各级老体协不断加强对基层的指导帮助。省老体协每年部署安排工作，都强调重点抓基层，抓“六有”（有组织、有场地、有经费、有骨干、有活动、有制度）和“六新”（领导班子要有新作为、解决工作难点要有新突破、人才队伍要有新壮大、活动开展要有新特色点、健身项目要有新拓展、健身的老年人要有新增加）的落实。省老体协领导结合参加全省老年体育比赛和有关市（州）的重要活动，深入到乡镇、街道、社区、行政村调研，了解实际情况，给予具体指导。还通过表彰先进典型推动工作。2012年，省老体协表彰了140个先进乡镇老体协和54 个先进街道办老体协；2015年，表彰了抓基层成绩突出的48个先进县（市、区）老体协；这次会上，又表彰了一批先进乡镇、街道办老体协。本月初，省老体协在阆中市举办了川东北6市25个乡镇的老年人体育健身活动展演，既展示了农村老年体育发展的成果，又通过交流学习，提高了展演水平，必将对农村老年人健身活动起到积极推动作用。省老体协还尽力想办法为少数民族地区、贫困地区争取老年体育经费。2013年和2014年，争取省体育局共安排了580万元体育彩票收益金补助了三州48个县（市、区）和三州外的19个少数民族自治县、国定贫困县的老年体育场地设施建设。2015年和2016年，从省老体协工作经费中共挤出250万元补助50个省定贫困县和革命老区县的老年体育场地设施建设。各市（州）、县（市、区）老体协都为基层做了大量工作，各单位在这次会上的发言，都介绍了抓基层取得的成绩和经验。各地采取召开现场会、举办骨干培训班、树立和宣传先进典型、深入基层检查督促、帮助基层解决实际问题等措施，努力促进“六有”、“六新”在基层的落实。广大基层老年体育组织的负责同志和老年体育工作者，常年辛勤工作在基层，甘愿奉献，不计报酬，埋头实干，事迹感人，为基层老年体育发展作出了重要贡献。
第三，基层老年体育组织不断建立健全。各级老体协把基层老年体育组织建设作为首要环节，积极抓组织的建立健全及作用的发挥。据统计，除三州外，全省18个市已有87%的乡镇、95%的街道办、70%的行政村、90%的社区建立了老年体育组织。为巩固发展组织，各级抓骨干培训，为老年人健身服务的教练员、裁判员、辅导员不断增多，他们已成为老年人健身的具体组织者和带头人。
第四，老年人体育健身的场地设施条件不断得到改善。全省城乡的文化体育场地、可用于开展健身活动的各类公共设施、城市打造的“十五分钟健身圈”，农村实施的“农民健身工程”等，已成为广大老年人开展健身活动的重要场所；一些有条件的乡镇、街道和社区利用空闲屋、旧厂房、仓库等新建或改建了适合老年人健身的场地，老年人健身场地设施条件不断得到改善。
第五，参加体育健身活动的老年人不断增多。各地基层老年体育组织积极开展广大老年人喜闻乐见的健身活动，做到了经常持久、形式多样、丰富多彩，成为乡村社区一道亮丽的风景。一些乡镇、街道定期举办老年人运动会或年度老年体育比赛、展示、交流活动，还在传统节日、“全民健身日”、庆典日等组织有影响、有特色的展演，吸引了越来越多的老年人参与。据统计，截止今年8月底，全省经常参加健身活动的老年人已占老年人总数的58%。
我们既要看到基层老年体育工作取得的显著成绩，更要看到存在问题和不足。主要问题是：发展很不平衡，薄弱环节、“短板”就在基层，一部分基层单位老年人健身活动经常开展、有声有色，不少基层单位无人过问、冷冷清清，主要表现在以下5个方面。一是有的基层单位领导对老年体育工作的重要性认识还不完全到位，关心重视不够，对老年体育活动经费、场地设施等实际问题不能及时解决，主导作用发挥得不够好。二是少数县（市、区）老体协对基层重视不够，具体指导帮助不力；有的基层老年体育组织缺乏工作主动性，能努力争取解决的问题没有及时得到解决；还有少数乡镇、街道办、行政村、社区没有建立老年体育组织，有的单位虽然建立了组织，但活动开展少或无活动。三是部分基层单位老年人体育健身的保障条件还比较差，健身场地设施缺乏，没有活动经费，特别是农村“缺骨干、缺经费、缺场地”的现象比较普遍。四是骨干的培训工作还不能适应老年人的健身需求，尤其是行政村普遍缺乏工作骨干和业务骨干。五是基层老年体育宣传工作还是薄弱环节，一些基层干部对老年体育工作不了解，农村老年人体育健身活动开展得还不广泛，参与度还不高。这些问题说明，下大力推进基层老年体育发展，势在必行，任重道远。
二、充分认识新形势下发展基层老年体育的重要性
国家体育总局体群字[2015]155号文件是贯彻党的十八大精神和习近平总书记对体育工作一系列重要讲话精神的具体体现，是做好新时期老年体育工作的重要指导性文件，充分体现了党和政府对老年人的厚爱和对老年体育工作的高度重视。体群字[2015]155号文件指出：“老年人体育工作是我国老龄事业和体育事业的重要组成部分，要站在落实全民健身国家战略的高度，将老年人体育工作作为协调推进四个全面战略布局的重要举措，与经济发展、社会稳定、服务民生等工作紧密结合”；“要以‘重在基层，面向全体’为工作方针”。这既深刻阐述了新形势下加强老年体育工作的重大意义，又进一步明确了老年体育工作的重点在基层，必须把“重在基层，面向全体”放在突出位置，贯穿在发展老年体育事业的全过程。因此，我们各级老体协要深刻认识加快发展基层老年体育的重要性和必要性，增强抓好基层工作的主动性和自觉性。
发展基层老年体育，有利于推进健康中国建设。党的十八届五中全会强调要推进健康中国建设。这不仅是对全党全国提出的战略目标任务，也是对老龄工作和老年体育工作提出的新课题、新任务，充分体现了党中央对全国人民身体健康的高度重视。习近平总书记在全国卫生与健康大会上强调，“没有全民健康，就没有全面小康。要把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境，发展健康产业为重点，加快推进健康中国建设”；“要倡导健康文明的生活方式，树立大卫生、大健康的观念，把以治病为中心转变为以人民健康为中心，建立健全健康教育体系，提升全民健康素养，推动全民健身和全民健康深度融合”。推进健康中国建设，实现全民健康，离不开老年人的健康。积极组织基层广大老年人参加适度的体育锻炼，增强老年人体质，使老年人健康长寿，就是全民健身与全民健康的有机融合，是推进健康中国建设的应有之义。
发展基层老年体育，有利于应对人口老龄化。我国已进入老龄化社会，应对人口老龄化已经成为国家一项长期发展战略。习近平总书记指出：“人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对”。体育健身是改善老年人健康状态和生活质量，降低老年疾病发生率，保持健康延缓衰老，缓解老龄化带来的综合社会压力的最基本方法，是积极应对人口老龄化的便捷、经济、有效途经。绝大多数老年人生活在基层，促进基层老年体育发展，组织引导更多老年人参与体育健身活动，是应对人口老龄化最现实最有效的良策。
发展基层老年体育，有利于促进社会和谐与家庭和谐。健康是立身之基，民生之本，和谐之源。广泛开展全民健身活动，使全民族健康素质明显提高，是构建和谐社会的一个重要目标任务。要提高全民族健康素质，离不开2亿多老年人身体素质的提高。老年健，则全民健。只有积极发展基层老年体育，才能让老年人走出家门、融入社会，锻炼身体，增强体质，丰富生活；老人身体健康了，个人不受罪，家庭不受累，节省医药费，有益全社会，促进家庭和谐、邻里和谐、人际和谐、社会和谐。广大老年人涌跃参与的丰富多彩的健身活动，已成为和谐社会建设的热点和亮点。
发展基层老年体育，有利于推动社会主义新农村建设。党中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出：“推动实施农村体育健身工程，积极开展多种形式的群众喜闻乐见的文体活动”。党和政府把农村体育健身工程作为新农村建设的重要内容，为农村老年体育发展创造了良好机遇。农村老年人占老年人总数的70%以上，组织农村老年人参加体育健身活动是实施农村体育健身工程的重点。随着新农村建设、美丽乡村建设、城乡一体化以及脱贫攻坚等工作的全面推进，农村广大老年人生活水平不断提高，渴望有丰富的文体生活。另一方面，目前农村存在着“高龄老人多，失能半失能老人多，慢性病老人多，留守老人多，文盲半文盲老人多”的“五多”现象，一些家庭因老人生病致贫、因病返贫。这些老人更需要精神文化生活，更需要我们把能够参加活动的老年人组织起来开展健身活动，以消除老年人精神上的寂寞感和孤独感，健康快乐生活，享受发展成果。因此，大力发展农村老年体育，是当前农村广大老年人的现实需求，也是应对人口老龄化的客观需要。组织农村老年人参加健身活动，不仅能使老年人延缓衰老，预防疾病，治病强体，还可以使老年人通过参加文体活动交流感情，心情舒畅，生活充实，在新农村建设和脱贫攻坚中发挥积极作用。
发展基层老年体育，有利于发挥老年人积极作用。习近平总书记指出：“要着力发挥老年人积极作用。要发挥老年人优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，发挥老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，发挥老年人对年轻人的传帮带作用。要为老年人发挥作用创造条件，引导老年人保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，发挥正能量，作出新贡献”。广大老年人既有健康长寿需求，也有为社会为国家贡献余热、发挥作用的愿望。基层老年体育组织和健身团队中，集合了众多的老干部、老党员、老军人、老工人、老教师、老模范等，他们的知识、经验、威望、品德、能力等都是社会的宝贵财富。基层老年体育组织在引导广大老年人参加健身的同时，又按照党政领导的安排，充分发挥老年人的优势和特长，让他们参与社会管理、从事公益事业、调解矛盾纠纷、关心下一代等，就是为党和政府分忧解难，老有所为。正如有的社区干部说：老年体育工作已成为我们联系群众、密切干群关系、推动各项工作的抓手和桥梁纽带。
三、坚持以老年人体育工作格局引领基层老年体育事业创新发展
国家体育总局体群字[2015]155号文件指出，要切实建立“党政主导、部门尽责、协会组织、社会支持、重在基层、面向全体”的老年人体育工作格局。这既是30多年老年体育发展的实践经验总结，又是对进一步加强新时期老年体育工作的全面要求，也是今后发展老年体育事业的工作机制。基层老年体育工作是整个老年体育事业发展的基础和重点。广大城乡基层单位，老人多，范围广，困难多，开展老年体育工作会遇到很多实际问题。只有在基层单位切实建立起老年人体育工作格局，才能巩固基层老年体育工作已取得的成绩，才能解决基层老年体育发展中存在的主要问题，才能推动基层老年体育创新发展。在这里，我就各级老体协如何以老年人体育工作格局引领基层老年体育创新发展，谈几点看法。
1、坚持主动争取党政领导的重视支持，强化“党政主导、部门尽责”原则
党政主导，是做好老年体育工作的根本保证；部门尽责，是做好老年体育工作的必然要求。这不仅是我国的国情和老年体育发展的大格局决定的，也是各级老体协在实践中总结出来的一条真经。只有坚持党政主导原则，紧紧依靠党政领导支持，才能保证老年体育事业持续健康发展。
党政主导，就是要贯彻落实党和政府有关老年体育工作各项方针政策，切实加强对老年体育工作的领导与协调，纳入政府重要议事日程，纳入有关部门的目标责任考核内容，及时解决老年体育工作中的困难和问题等。概括地说，党政主导的责任就是要认真贯彻落实国家体育总局体群字[2015]155号文件和川委办[2009]23号文件以及各地的相关文件。部门尽责，就是各级体育、发展改革委、民政、财政、农业、文化、卫计委、旅游、 老龄、工会、妇联、残联等共12部门加强沟通协调，建立健全并不断完善多部门各负其责，各尽其能，密切合作、齐抓共管的老年人体育工作机制。
“党政主导、部门尽责”的内涵，基层老年体育工作的实际需求，都要求在基层老年体育工作中必须坚持“党政主导、部门尽责”的原则，这是基层老年体育创新发展的前提和关键。基层老年体育组织要更加积极主动地争取党政主导和体育等部门的各尽其责。要及时向党政领导和体育等部门汇报中央、省和本地党委、政府对老年体育工作的指示要求，认清加强基层老年体育工作的重要性和必要性；要及时汇报本单位老年体育工作进展情况，实事求是地反映需要解决的实际困难及解决问题的建议意见等。今年，县（市、区）、乡镇进行了换届选举，原来的分管领导有的工作变动，新上任的领导对老年体育工作政策不够熟悉、情况不够清楚，老体协更要及时主动汇报，使他们了解中央领导对老年体育工作的指示要求和国发[2014]46号文件、体群字[2015]155号文件、川委办[2009]23号文件精神，重视支持老年体育工作。与此同时，基层老年体育组织要紧紧围绕党委、政府的工作大局开展老年人健身活动，服从和服务中心工作，成为党和政府联系老年人的桥梁和纽带，为经济发展和社会和谐稳定作贡献。
“党政主导、部门尽责”的关键，是解决老年体育组织自身难以解决的困难和问题。基层老年体育组织争取党政主导、部门尽责，最重要的是要请党政领导和有关部门具体指导、解决难题，主要是解决老年体育活动经费和老年人健身场地设施等问题。关于解决老年体育活动经费问题，体群字[2015]155号文件和川委办[2009]23号文件都明确：老年人体育工作经费要坚持财政投入为主、社会赞助为辅的原则。基层老年体育组织应以此为依据，主动争取党政领导解决老年人健身活动的必要经费，力争乡镇、街道办将老年体育工作经费列入财政预算，力争行政村、社区老年体育工作的必要经费在社会事业发展经费、公共文化服务专项资金中报销，或采取以奖代补的方法解决基层老年人健身活动的经费问题。
关于解决基层老年人健身场地设施问题，《“健康中国2030”规划纲要》、国发[2014]46号文件、国务院颁发的《全 民健身计划2016—2020年》、体群字[2015]155号文件和川委办[2009]23号文件都有很多明确规定和具体要求，基层老年体育组织应以上述文件为依据，主动争取领导重视支持并具体落实。要争取将适合老年人体育健身的场地设施纳入公共体育服务体系同步规划、同步实施、同步发展；有条件的单位，要争取新建、改建适合老年人健身的场地设施。根据当前农村和城市社区的实际情况，应主要在资源共享和管理使用上下功夫，就是要充分利用城乡文化体育场地、休闲广场、公园、绿地、空闲房屋及院坝、沿山沿江（河）健身步道等，组织老年人的健身活动。凡适合老年人健身的文化体育场所，都应争取加挂老年人健身活动站（点、中心）的牌子，努力满足广大老年人的健身需求。
2、坚持建立健全基层老年体育组织并选好主要负责人，充分发挥“协会组织”职责
老年人体育工作格局中的“协会组织”，就是要求各级老体协要负责组织老年人体育健身活动，是赋予老年体育组织的职责。要履行好这一职责，必须建立健全各级老年体育组织，并推选出德高望重的主要负责人，才有人想事、管事、做事，才能真正发挥“协会组织”的作用。
体群字[2015]155号文件指出，“要以‘重在基层，面向全体’为工作方针，鼓励发展多种类型的老年人体育组织，满足老年人的不同健身需要。要鼓励、支持老年人体育组织自上而下延伸，县以上地区都要在民政部门依法登记成立老年人体育协会，在街道和乡镇普遍建立老年人基层文化体育组织，在城乡社区广泛建立老年人健身活动站点和体育健身团队，逐步形成并完善老年人体育组织网络”。川委办[2009]23号文件对基层老年体育组织建设也提出了明确要求。从我省多年的工作实践看，建立基层老年体育组织，一定要从实际出发，以便于组织老年人参加健身活动为原则。城市街道、社区和农村乡镇、行政村等单位，有条件的可单独成立老年人体育协会，不能单独成立老年人体育协会的，可实行老年人体育协会、老年人协会、关心下一代工作委员会“三块牌子、一套班子”，统一领导和组织老年人体育健身活动。为简化登记手续和方便工作，乡镇、街道也可建立直属于县（市、区）老体协的分会，行政村、社区可成立分会指导下的老年人文体活动站（点）和老年人健身团队，把组织建在老年人身边。边远山区以村为单位建立老年体育组织有困难的，可采取“定点联片建组织、定时联片搞活动”等方式开展老年人健身活动。甘孜、阿坝、凉山州及少数民族聚居县，应在州、县（市、区）政府所在地和有条件的乡镇建立老年体育组织，引导广大老年人积极参加有民族特色的健身活动。一些县（市、区）依托乡镇文化站建立老年体育组织，利用文化站的资源开展老年人健身活动，解决了农村老年人健身的场地设施等问题，是加强农村老年体育工作的有效途经，值得各地学习借鉴。
要发挥“协会组织”的职责，关键是要选好主要负责人。一个单位的老年人体育健身活动开展得好不好，关键看领导班子，看领导班子中的“一把手”。选准了能干事、会干事、干实事、干成事的领军人物，就没有克服不了的困难、解决不了的问题。因此，要挑选哪些从领导岗位退下来的身体较好、威望高、热爱老年体育的老领导担任老年体育组织的主要负责人，聘用热心老年体育工作、组织协调能力较强的退休干部或在职干部负责日常事务，同时，要按照川委办[2009]23号文件关于“给坚持日常工作的离退休人员适当劳务补贴”的要求，结合本地情况，给主要负责日常事务的退休人员适当劳务补贴，以保证各项工作的顺利进行。
3、坚持开展经常性的老年人喜闻乐见的健身活动，增强吸引力和凝聚力
尽最大努力引导更多老年人参加健身活动，是基层老年体育组织的吸引力、凝聚力所在。这次受表彰的先进乡镇、先进街道办老体协，都是通过常年组织老年人参加形式多样的文体活动，促进了组织建设和场地建设，扩大了影响，增加了正能量。
按照“重在基层、面向全体”的工作方针，组织老年人参加健身活动，要贯彻“经常自愿、重在参与、就地就近、小型多样、文体结合、科学文明、有益健康”的原则，以人为本、旨在康乐、调动兴趣、吸引人群。因此，开展活动的形式要多样化，采取文体结合、动静结合、体脑结合、普及与提高结合，现代项目与传统项目结合、运动项目与休闲项目结合。开展活动的项目要因地制宜，针对基层财力有限、场地有限的特点，尽量选择花钱少、场地设施条件要求不高的项目，如健步走、慢跑、广场舞、健身秧歌（腰鼓）、太极拳（剑）等。这些项目在空闲地坝、农家庭院都可进行，可以达到少花钱多办事、不花钱也办事，实现老年人强身健体的愿望。
基层老年体育组织在积极引导老年人参与经常性健身活动的同时，要利用全民健身日、节假日、纪念日、庆典日等，因时、因人、因地制宜地举办乡镇老年人运动会、社区运动会、家庭运动会、楼群运动会或举办老年人健身展演展示、交流等，突出参与性、健身性、娱乐性、趣味性和多样性，不断创新活动形式，努力实现“活动对象普及化，活动项目多样化，活动方式灵活化，活动开展经常化”，尽最大努力引导老年人选择一项活动，加入一个团队，享受一种快乐，收获一份健康，推动老年人体育健身活动广泛深入开展，使老年人体育健身常态化。
4、坚持抓好骨干队伍建设，为老年人健身活动提供人才保障
目前，基层单位特别是农村老年人开展体育健身活动，缺乏工作骨干和业务骨干的现象比较普遍。推动基层老年体育创新发展，特别需要大批热心老年体育健身事业、熟悉老年体育健身知识、身怀老年体育健身技艺的骨干分子和带头人。各级老体协要把抓好基层骨干队伍建设作为一项重要工作，采取有效措施抓出成效。
要建立健全骨干培训机制，有计划、有针对性地培训为基层老年人健身服务的教练员、裁判员、指导员，不断提高思想道德素质和服务能力，对符合条件的，充实到各级各类老年体育组织。省老体协每年将安排5—7个老年体育健身项目的教练员、裁判员培训，对符合条件的颁发资格证书，同时，积极选送符合条件的人员参加中国老体协举办的培训班，为各地的培训工作提供教员。各市（州）老体协每年应举办4—5期骨干培训班，为县（市、区）老体协培训工作骨干和业务骨干。县（市、区）老体协每年应举办3—4期骨干培训班，主要培训乡镇、街道、社区、行政村老年体育组织的工作人员和各类老年人健身团队的领队、教练。要鼓励支持更多基层老年人走出去，参加上级举办的培训班，尤其要主动派人参加体育部门举办的社会体育指导员培训班，学习新项目、新技艺，提高施教水平。县（市、区）老体协要经常安排骨干人才深入到基层单位，向广大老年人宣传健身知识，传授健身方法，发挥骨干的传帮带作用。
5、坚持培养和树立先进典型，开展创建“六好”基层老年体育组织活动
先进典型是榜样，也是工作发展的方向。榜样的力量是无穷的，尤其是身边的榜样更有说服力和带动力。我们这次表彰先进乡镇老体协和先进街道办老体协，就是抓典型、树榜样。推动基层老年体育创新发展，离不开先进典型的示范引领。各级老体协要把培养和树立先进典型作为重要的工作方法。省老体协要表彰和宣传市（州）、县（市、区）老体协的先进典型，市（州）老体协要抓好县（市、区）老体协的先进典型，并表彰先进乡镇、街道办老年体育组织；县（市、区）老体协负责抓好乡镇、街道办、社区、行政村等基层单位老年体育组织的先进典型，给予表彰奖励，一级抓一级，一级带一级。
为推动基层单位实现“六有”、“六新”目标，省老体协确定，在乡镇、街道、社区、有条件的行政村等单位开展创建“六好”（领导重视好、班子服务好、组织建设好、骨干队伍好、制度健全好、活动效果好）基层老年体育组织活动。由省老体协统一制定评选标准和评选办法，由市（州）老体协或县（市、区）老体协每2年评选表彰一次。在开展创建活动中，市（州）老体协要具体指导，县（市、区）老体协和乡镇、街道办老年体育组织要具体抓落实，精心组织，分类指导，科学推进，同时，要把好验收关，确保质量。通过开展创建“六好”活动，促进发展不够好或后进单位的工作，缩小地区之间、单位之间的差距，推动基层老年体育事业全面协调发展。
6、坚持不懈地抓好宣传工作，争取更广泛的社会支持
加强宣传工作，是促进基层老年体育发展的有效途经。目前，一些基层单位尤其是农村的老年人健身活动开展不起来，是由思想认识、经济条件、工作力度等方面的综合因素造成的。有的基层干部对党和政府有关老年体育工作方针政策不了解，有的担心老年人参加锻炼的安全；农村一些老年人认为参加劳动、带孙儿、做家务就是健身，“蹦蹦跳跳是年轻人的事”等。因此，要广泛地开展老年体育宣传，解决部分基层干部不重视老年体育和老年人自身以劳代体、忽视体育健身的思想认识问题，增强基层干部主动抓好老年体育工作的自觉性，增强广大老年人体育健身理念，实现由“要我参加健身”向“我要参加健身”的转变。
各级老年体育组织要充分利用广播、电视、互联网、报纸等各类媒体以及各级老体协自办的报刊，宣传党和政府对加强老年体育工作的方针政策，宣传老年人参加体育健身活动的重要性和必要性，开辟老年人体育健身专栏、专题，宣传、倡导在全社会形成关注老年人身心健康和积极支持老年人参加体育健身活动的良好氛围。要积极宣传健康老人的先进典型，宣传坚持长期健体强身、生活能自理的高寿老人，宣传坚持长期锻炼除病、健康状况如常的老人，宣传坚持长期健身病症消失、病情缓解、基本痊愈的老人，用生动的事例感化老年朋友，赢得社会的共识。要通过向广大老年人宣传科学健身知识和方法，宣传体育健身的良好效果，传播“奔小康、要健康”，“多买健康少买药”、“多去运动，少去医院”、“我运动我健康、我快乐我长寿”的观念，增强老年人自觉健身的理念，激发老年人参与体育健身的热情。
县（市、区）老体协处在承上启下的关键环节，直接面对基层。抓基层是县（市、区）老体协的中心任务，一定要强化“重在基层，面向全体”的指导思想，把工作沉在基层，把精力放在基层，为基层排忧解难。要重点帮助选配好乡镇、街道办老年体育组织的主要负责人，要主动帮助基层解决好老年体育工作经费和老年人健身场地设施，要热情关心负责基层老年体育组织日常工作的同志，想方设法给予适当的劳务补贴，增强他们工作的积极性、主动性。希望各市（州）、县（市、区）老体协都要在抓基层上下功夫、见成效，努力开创基层老年体育工作新局面。
同志们，当前，我们国家和我省经济社会持续健康发展，人民群众的生活水平不断提高，为老年体育事业新发展提供了良好的社会环境和有利条件。老年体育迎来了前所未有的发展新机遇。我们各级老体协要遵照以习近平同志为核心的党中央和省委的统一部署，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕省委、省政府的中心任务谋划和推进老年体育工作，深入贯彻国家体育总局体群字[2015]155号文件和川委办[2009]23号文件，牢记老年体育的宗旨，不忘初心，继续前进，扎实工作，开拓创新，积极开展创建“六好”基层老年体育组织活动，全面实现“六有”、“六新”目标，推动我省老年体育事业更好更快发展，为广大老年人的健康、快乐、长寿，为推进健康中国建设和全面建成小康社会作出新贡献，以优异成绩迎接党的十九大召开。
